首個國土空間生態(tài)保護修復行業(yè)標準|《國土空間生態(tài)保護修復工程實施方案編制規(guī)程》

當前各類國土空間生態(tài)保護修復工作正在有序開展，為規(guī)范有關業(yè)務實施，自然資源部正式發(fā)布了《國土空間生態(tài)保護修復工程實施方案編制規(guī)程》（TD/T1068-2022）(以下簡稱《規(guī)程》)。

一、總體要求

一般規(guī)定：

●開展生態(tài)保護修復工程規(guī)劃設計、資金管理、工程實施、監(jiān)測監(jiān)管、竣工驗收、績效評價和綜合成效評估等的基本依據(jù)；

●遵循“三線”管控要求，與各級相關專項規(guī)劃充分銜接；相關圖件符合自然資源“一張圖”、國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”和建設的管理和應用要求

●達到可行性研究有關技術要求；

●一般由市級或縣級政府或主管部門組織編制，工程范圍跨行政區(qū)域的由上一級政府或主管部門組織編制；

●因國家政策和相關規(guī)劃的調(diào)整，以及適應性管理的需要，可按規(guī)定程序和要求進行相應調(diào)整或重新編制。

編制原則

●系統(tǒng)性。堅持系統(tǒng)觀念，符合山水林田湖草沙整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理的要求；

●針對性。堅持問題導向，以解決工程范圍生態(tài)問題為核心；

●科學性。按照節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，以水資源為剛性約束，堅持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜耕則耕、宜荒則荒，以生物多樣性保護為重要目標。

●可行性。工程范圍和實施區(qū)域明確；目標任務可量化、可考核；實施措施科學合理經(jīng)濟；生態(tài)效益明顯。建設內(nèi)容符合自然資源領域資金支出方向。工程投資測算科學、合理，資金籌措來源明確、有保障、可平衡，符合中央和地方的事權財權責任劃分。 

二、編制流程

三、編制核心要點

（一）多方法確定參照生態(tài)系統(tǒng)

綜合工程建設規(guī)模、自然地理條件、生態(tài)系統(tǒng)自然演替規(guī)律等，采用類比、推演等方法為各個受損生態(tài)系統(tǒng)確定參照生態(tài)系統(tǒng)。從自然地理條件、物種組成、生態(tài)系統(tǒng)結構、生態(tài)系統(tǒng)功能、生態(tài)脅迫、物質(zhì)能量外部交流等方面設定參照生態(tài)系統(tǒng)關鍵屬性指標，并闡明參照生態(tài)系統(tǒng)關鍵屬性指標的狀態(tài)。

生態(tài)系統(tǒng)關鍵屬性表

（二）分尺度生態(tài)問題識別與診斷

從大尺度向小尺度或從小尺度向大尺度進行梯度分析、類比分析、綜合評判，分析評價區(qū)域生態(tài)空間格局，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量及服務功能，特別是珍稀瀕危物種及棲息地狀況，科學診斷生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性、敏感性，以及受損的面積、分布、程度。并針對不同層次解決的問題及保護修復目標，確定各尺度上開展的工作。

（三）生態(tài)保護修復模式的選擇

在保護修復單元內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查、生態(tài)問題識別與診斷結果、生態(tài)保護修復目標及標準等，遵循“自然修復為主、人工修復為輔”的原則，確定各類型生態(tài)保護修復單元的保護修復技術模式。技術模式一般包括保護保育、自然恢復、輔助再生、生態(tài)重建等。一個生態(tài)保護修復單元內(nèi)可選擇一種或多種模式。

各單元保護修復模式及措施選擇方法及要求

四、國土空間生態(tài)保護修復工程命名規(guī)則

●工程命名

行政區(qū)域名稱（如，XX省XX市XX縣）+國家重點生態(tài)區(qū)名稱+地理單元名稱+工程類型。例如：“山西+黃河重點生態(tài)區(qū)+汾河中上游（忻州-太原段）+山水林田湖草沙一體化保護和修復工程”。

●生態(tài)保護修復單元命名

次級自然地理單元+主要生態(tài)問題或治理重點+保護修復單元。例如：“汾河上游萬輝溝+水土流失（或水源涵養(yǎng)）+保護修復單元”。

●子項目命名

生態(tài)保護修復單元+行政區(qū)名稱+生態(tài)修復項目類型（或者：行政區(qū)名稱（如，XX市XX縣XX鄉(xiāng)）+生態(tài)修復項目類型）。例如“汾河上游萬輝溝水土流失綜合治理單元+靜樂縣+農(nóng)田整治項目（或者：靜樂縣+土地綜合整治項目）”。