實用性村莊規(guī)劃編制要點

從傳統(tǒng)村莊規(guī)劃到實用性村莊規(guī)劃的演變，是更加注重可操作性、可實踐性的過程，編制方法也有相應的變化。通過兩年多的編制實踐，特總結(jié)出以下幾條實用要點，以供參考。

一、規(guī)劃流程

規(guī)劃可分為現(xiàn)狀分析、方案細化和實施保障三大部分，分別從明確需求、建設引導和落地實踐等方面，保障規(guī)劃的有序推進落實和村莊健康向上發(fā)展。

二、編制要點

1、調(diào)研階段：調(diào)研前需了解項目概況，包括行政區(qū)劃、社會經(jīng)濟條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色資源等，以便更有針對性的進行調(diào)研。通過資料收集、走訪、座談、問卷等方式，盡可能全面的了解村莊情況，重點收集三區(qū)三線、相關規(guī)劃、現(xiàn)狀問題、發(fā)展意向等，與各相關方對接時形成書面記錄，過程中進行矢量標注、錄音、拍照。

2、初步成果編制階段：理清村莊特點，明確村莊類型、發(fā)展方向和定位，套合“三區(qū)三線”數(shù)據(jù)，落實重點項目位置及規(guī)模，形成規(guī)劃初步方案。就初步方案與鎮(zhèn)村再次溝通對接，進一步核對村域內(nèi)用地、人口、項目、設施等調(diào)整情況，同時對不明確的內(nèi)容進行補充調(diào)研，意見簽字蓋章，以書面形式留檔。

3、成果完善階段：嚴格按照當?shù)卮迩f規(guī)劃編制導則或技術要點進行成果編制，形成文本、圖件、數(shù)據(jù)庫、附件等完整的規(guī)劃成果。內(nèi)容格式、章節(jié)重點、圖紙要素等需完全符合導則要求，同時編制匯報材料。

4、規(guī)劃審議階段：規(guī)劃成果需經(jīng)村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議、村內(nèi)公示、各部門意見征求等審議流程，根據(jù)不同對象進行針對性的成果提交和匯報，匯報時有側(cè)重點的對方案內(nèi)容進行解釋說明。

5、評審驗收階段：根據(jù)各方意見對成果進行修改完善，并對意見采納情況進行回復，整理成完整的規(guī)劃成果，提交組織編制單位安排專家評審，并對評審意見逐條研究，落實修改。

6、審查報批階段：包括規(guī)委會、政府會、人大會等逐級審查，一般匯報時間較短，重點說明落實上位指標情況、村莊定位、發(fā)展方向和規(guī)劃建設項目等內(nèi)容，根據(jù)會議實際情況對編制過程和修改情況進行說明。

三、注意事項

1、項目對接、成果編制中套合“三區(qū)三線”等數(shù)據(jù)，注意避讓，并對相關方明確解釋避讓原則。

2、調(diào)研對接過程中盡可能爭取甲方陪同，保障安全作業(yè)的同時，可有效提高工作效率。

3、溝通對接中形成有效的書面記錄等材料，方便意見整理和項目核對，確保規(guī)劃方案有理有據(jù)、合理可用。