胡和平省長(zhǎng)簽署省政府令 《陜西省地圖管理辦法》于11月1日起施行

陜西省人民政府令

第204號(hào)

《陜西省地圖管理辦法》已經(jīng)省政府2017年第17次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年11月1日起施行。

省 長(zhǎng)：胡和平

2017年9月22日

陜西省地圖管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)地圖管理，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益，規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《地圖管理?xiàng)l例》《陜西省測(cè)繪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱地圖是指下列向社會(huì)公開(kāi)的地圖：

（一）紙質(zhì)、布質(zhì)等介質(zhì)地圖，電子地圖和互聯(lián)網(wǎng)地圖；

（二）圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物和標(biāo)牌、廣告、影視等插附的地圖；

（三）各類產(chǎn)品附有的地圖圖形及其他形式的地圖。

第三條　省測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖工作的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的地圖工作。

第四條　地圖的編制、出版、展示、登載、更新和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、地圖內(nèi)容表示、地圖審核的規(guī)定。

縣級(jí)以上地方人民政府和測(cè)繪地理信息主管部門、網(wǎng)信部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地圖編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)督管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益。

第五條　縣級(jí)以上地方人民政府及其教育、新聞出版廣電、旅游、測(cè)繪等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家版圖的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。

縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法將國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門開(kāi)展國(guó)家版圖知識(shí)的公益宣傳，加強(qiáng)對(duì)危害國(guó)家主權(quán)、安全和利益的地圖違法行為輿論監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)地圖，并定期更新。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)使用正確表示國(guó)家版圖的地圖。

第六條　地圖的編制、生產(chǎn)、出版和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，保證地圖質(zhì)量。

第七條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地理信息交換和共享工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機(jī)制，促進(jìn)地理信息廣泛應(yīng)用。

縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，通過(guò)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)無(wú)償提供地理信息公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪地理信息主管部門的信息收集工作予以支持和配合，及時(shí)向測(cè)繪地理信息主管部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的數(shù)據(jù)、信息。

第八條　從事地圖編制活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展地圖編制工作。

第九條　編制地圖，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)，遵守國(guó)家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。

地圖上不得表示下列內(nèi)容：

（一）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（二）危害國(guó)家安全、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

（三）屬于國(guó)家秘密的；

（四）影響民族團(tuán)結(jié)、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內(nèi)容。

第十條　地圖編制應(yīng)符合下列要求：

（一）編制的地圖內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、規(guī)范，所表示的地理信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，地圖圖名應(yīng)當(dāng)與內(nèi)容相符；

（二）編制地圖，應(yīng)當(dāng)選用最新的地圖資料，保證地圖內(nèi)容的現(xiàn)勢(shì)性；

（三）地圖的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、綜合原則、符號(hào)系統(tǒng)等內(nèi)容的表示，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

（四）編制地圖應(yīng)當(dāng)正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系，并且內(nèi)容符合地圖使用目的；

（五）地名和重要地理信息數(shù)據(jù)按照國(guó)務(wù)院或者省人民政府最新公布的信息標(biāo)注。

第十一條　在地圖產(chǎn)品上刊載廣告，應(yīng)當(dāng)遵守廣告和地圖有關(guān)規(guī)定，不得影響地圖表示的正確性和主體性，其廣告不得超過(guò)地圖版面的百分之三十。

第十二條　利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果編制地圖的，應(yīng)當(dāng)依法使用經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門或者省測(cè)繪地理信息主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理的測(cè)繪成果。

第十三條　公益性地圖是指測(cè)繪地理信息主管部門及其他有關(guān)部門組織編制的適合大眾公開(kāi)使用的，不以盈利為目的的標(biāo)準(zhǔn)化地圖。

縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)并組織依法編制本行政區(qū)域內(nèi)的公益性地圖，通過(guò)其網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，并及時(shí)更新。

第十四條　向社會(huì)公開(kāi)的地圖，應(yīng)當(dāng)報(bào)送省或者設(shè)區(qū)的市測(cè)繪地理信息主管部門審核。景區(qū)圖、街區(qū)圖、地鐵線路圖等內(nèi)容簡(jiǎn)單的地圖除外。

地圖審核不得收取費(fèi)用。

第十五條　需要報(bào)送審核的地圖，由下列申請(qǐng)人報(bào)送審核：

（一）出版地圖的，由出版單位送審；

（二）展示或者登載不屬于出版物的地圖的，由展示者或者登載者送審；

（三）生產(chǎn)附著地圖圖形的產(chǎn)品的，由生產(chǎn)者送審；

（四）進(jìn)口不屬于出版物的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的，由進(jìn)口者送審，進(jìn)口屬于出版物的地圖，依照《出版管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（五）出口不屬于出版物的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的，由出口者送審。

第十六條　送審應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）地圖審核申請(qǐng)表；

（二）需要審核的地圖樣圖或者樣品；

（三）地圖編制單位的測(cè)繪資質(zhì)證書。

進(jìn)口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產(chǎn)品的，僅提交前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的材料。利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果編制地圖的，還應(yīng)當(dāng)提交保密技術(shù)處理證明。

第十七條　省測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)下列地圖的審核：

（一）全省地圖；

（二）主要表現(xiàn)地為兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的地圖；

（三）國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門委托的由省測(cè)繪地理信息主管部門審核的地圖。

本省地方性中小學(xué)教學(xué)地圖由省教育行政主管部門會(huì)同省測(cè)繪地理信息主管部門組織審定。

第十八條　設(shè)區(qū)的市測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)下列地圖的審核：

（一）主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖；

（二）省測(cè)繪地理信息主管部門委托由設(shè)區(qū)的市測(cè)繪地理信息主管部門審核的地圖。

第十九條　測(cè)繪地理信息主管部門收到地圖審核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)送審材料進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求的，決定受理；對(duì)不屬于審核范圍的，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。

第二十條　有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出審核決定。

時(shí)事宣傳地圖、時(shí)效性要求較高的圖書和報(bào)刊等插附地圖的，應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，作出審核決定。

應(yīng)急保障等特殊情況需要使用地圖的，應(yīng)當(dāng)即送即審。

第二十一條　涉及專業(yè)內(nèi)容的地圖，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定的審核依據(jù)進(jìn)行審核。沒(méi)有明確審核依據(jù)的，由具有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門征求有關(guān)部門的意見(jiàn)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間不計(jì)算在地圖審核的期限內(nèi)。

有關(guān)部門未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出書面意見(jiàn)的，視為無(wú)異議。

第二十二條　送審地圖應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合國(guó)家有關(guān)地圖編制的標(biāo)準(zhǔn)，涉及到中國(guó)全圖的，應(yīng)當(dāng)完整正確表示中華人民共和國(guó)疆域；

（二）國(guó)界、邊界、歷史疆界、省內(nèi)行政區(qū)域界線或者范圍、地名和重要地理信息數(shù)據(jù)等符合國(guó)家和省有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定；

（三）不含本辦法第九條規(guī)定地圖上不得表示的內(nèi)容。

地圖審核批準(zhǔn)文件和地圖審圖號(hào)應(yīng)當(dāng)在有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門網(wǎng)站或者其他新聞媒體上及時(shí)公告。

第二十三條　經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定核發(fā)地圖審圖號(hào)，并制作地圖審核批準(zhǔn)通知書。

任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造地圖審核批準(zhǔn)通知書和地圖審圖號(hào)。

第二十四條　經(jīng)批準(zhǔn)出版、展示、登載的地圖，修訂地圖內(nèi)容或者改變地圖形式的，應(yīng)當(dāng)重新送審。

第二十五條　任何單位和個(gè)人不得出版、展示、登載、銷售、進(jìn)口、出口不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的地圖，不得攜帶、寄遞不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的地圖進(jìn)出境。

進(jìn)口、出口地圖的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交地圖審核批準(zhǔn)文件和地圖審圖號(hào)。

第二十六條　經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，應(yīng)當(dāng)在地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的適當(dāng)位置顯著標(biāo)注審圖號(hào)。其中屬于出版物的，應(yīng)當(dāng)在版權(quán)頁(yè)標(biāo)注審圖號(hào)。

直接使用國(guó)務(wù)院或者省測(cè)繪地理信息主管部門提供的標(biāo)準(zhǔn)樣圖，未對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行編輯的，可以不送審，但應(yīng)當(dāng)標(biāo)注原地圖審圖號(hào)并且注明出處。

第二十七條　經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，送審者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門免費(fèi)送交樣本。

第二十八條　縣級(jí)以上地方人民政府出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地圖出版活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法對(duì)地圖出版違法行為進(jìn)行查處。

第二十九條　出版單位從事地圖出版活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)務(wù)院出版行政主管部門審核批準(zhǔn)的地圖出版業(yè)務(wù)范圍，并依照《出版管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三十條　地圖著作權(quán)的保護(hù)，依照有關(guān)著作權(quán)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)行業(yè)的政策扶持和監(jiān)督管理，鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位開(kāi)展地理信息開(kāi)發(fā)利用和增值服務(wù)。

第三十二條　互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位向公眾提供地理位置定位、地理信息上傳標(biāo)注和地圖數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書。

第三十三條　公開(kāi)登載的互聯(lián)網(wǎng)地圖應(yīng)當(dāng)由互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位按照本辦法地圖審核有關(guān)管理規(guī)定送審。未經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)地圖，不得公開(kāi)登載。

互聯(lián)網(wǎng)地圖審圖號(hào)有效期按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審圖號(hào)有效期內(nèi)地圖表示內(nèi)容發(fā)生變化或者審圖號(hào)到期前，應(yīng)當(dāng)重新送審，取得新的審圖號(hào)。

第三十四條　互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，并且制定互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)安全管理制度和保障措施。

縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、公安、安全、通信管理、保密等部門加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理。

第三十五條　互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位用于提供服務(wù)的地圖數(shù)據(jù)庫(kù)及其他數(shù)據(jù)庫(kù)不得存儲(chǔ)、記錄含有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在地圖上不得表示的內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)牡貓D信息含有不得表示的內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并且向縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門、出版行政主管部門、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。

第三十六條　縣級(jí)以上地方人民政府及其測(cè)繪地理信息、宣傳、網(wǎng)信、保密、教育、公安、民政、商務(wù)、外事、工商、新聞出版廣電、通信管理、海關(guān)等主管部門應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、出口及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

第三十七條　省測(cè)繪地理信息主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立健全地圖監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，提高服務(wù)水平。

第三十八條　縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門、出版行政主管部門和其他有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入涉嫌地圖違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等資料；

（三）查封、扣押涉嫌違法的地圖、附著地圖圖形的產(chǎn)品以及用于實(shí)施地圖違法行為的設(shè)備、工具、原材料等。

第三十九條　縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門會(huì)同工商行政主管部門對(duì)地圖產(chǎn)品及利用地圖發(fā)布廣告等進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)地圖質(zhì)量監(jiān)督管理。

地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、出口單位及提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全地圖質(zhì)量責(zé)任制度，采取有效措施，保證地圖質(zhì)量。

縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同新聞出版廣電行政主管部門對(duì)公開(kāi)出版物中涉及的地圖以及新聞媒體網(wǎng)站登載的地圖進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十條　任何單位和個(gè)人對(duì)地圖違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，并且為舉報(bào)人保密。

第四十一條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定，在地圖產(chǎn)品上刊載廣告影響地圖表示的正確性和主體性或者地圖上登載廣告超過(guò)地圖版面的30%的，由縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令整改，給予警告，并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條　違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租、出借地圖審核批準(zhǔn)通知書和地圖審圖號(hào)的，縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條　違反本辦法規(guī)定，測(cè)繪地理信息主管部門工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物、玩忽職守，對(duì)不符合法定條件的單位核發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　本辦法自2017年11月1日起施行。